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     山西省德盛昌慈善基金会

    会 长:李水田

    电话:0350-3338830     13994180185(宋会长)

    传真:0350—3033166

    Q Q: 2659831927

    邮箱:dsc3031115@163.com

    网址:www.sxsdsc.org

    地址:忻州市长征后街31号德盛昌(市委党校南200米十字路口东)

     

     

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    新闻资讯

    首页 >> 新闻资讯 >> 领导讲话 >> 让山西慈善事业走上快速发展之路 /王虎威

    让山西慈善事业走上快速发展之路 /王虎威

                                                                                                                                          山西省慈善总会副会长兼秘书长    王虎威
     

        今年6月5日,我省慈善总会在太原召开了“山西省慈善宣传工作”会议。会上总结了我省近年来慈善宣传工作的成就,表彰了一批慈善宣传工作方面的典型单位和个人,提出了今后工作。山西省民政厅、山西省慈善总会联合下发了晋民发(2012)44号“关于加快建立慈善机构的意见”、山西省慈善总会下发了晋慈字(2012)12号“关于表彰山西省慈善宣传先进集体和个人的决定”两个文件。会议以后,全省各级慈善总会认真组织学习,领会会议精神,积极落实会议提出的各项任务。

        慈善是新形势下,我们迎来的一项新的工作。搞好这一事业,对解决新形势下调节利益分配问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐,提高公民社会责任意识、营造良好社会风气、促进我省社会主义精神文明建设、增强党和政府的凝聚力都有着重大的现实意义。根据学习文件和会议精神,结合全国各地慈善工作现状,本文就目前慈善事业发展中存在的一些问题,以及今后我省慈善工作的发展思路及办法,提一些不成熟意见,供各位领导参考。文中观点属个人之言,由于本人水平有限,难有偏颇,望大家批评指导,共同商榷。

        作为人类心灵***美归宿的慈善行为,是人类生物进化以来本身所具有的基因。在漫长的人类社会发展中,慈善始终跟随着人们贯穿在历史的长河中。社会发展符合唯物辩证法一分为二理论,虽然人性中同善对立的恶不时毁坏着人伦道德,但善却永远是清晨的朝阳,照耀着苍茫大地,温暖着人们的心田。随着财富不断增加,人们智商不断提高,慈善已成为社会文明进步的标志。

        我国改革开放以来,社会发生了巨大变化。三十年来,人们从贫穷走向富裕,道德观念也发生了较大变化。在转型过程中,慈善也在人们心中开始膨大。1994年国家适时组建“中华慈善总会”,从此我国慈善事业进入了新时代,慈善业不再为资本主义国家所特有。

        具有五千年华夏文明历史的山西,从古至今,七千平方千米地表山河,流淌着三晋人民真善美的情操。作为黄河儿女以她博大精深的胸怀,谱写了一曲曲“慈善”之歌。从祁县乔家大院到万荣李家大院,从元初到明清,山西民间慈善业历史悠久,光彩照人。2003年10月28日,我省首届“慈善总会”成立,标志着我省慈善业进入发展新时期。2011年11月23日,我省第二届“慈善总会”换届成功,标志着我省慈善事业进入了新天地。

        在省委省政府的支持下,在山西省民政厅的领导下,在全省各级慈善组织的共同努力下,在全省人民的大力支持下,我省慈善事业得到了长足发展,慈善事业组织体系进一步壮大、服务能力进一步提升、发展环境进一步改善,社会公众的慈善意识不断增强,山西特色慈善事业发展格局初步形成。

        由于起步较晚,经验不足,社会环境变化较快,我省慈善事业同全国一样,发展中存在着许多不足,影响着我省慈善事业的健康快速发展。

    一、存在问题

    1、新兴事业,社会认识偏少

        慈善虽然与人类精神文化俱存,但是在我国作为一种社会有组织的行为时间并不长。建国前的慈善业大多是落后、零散的民间自发行为,一些孤儿院多为外来传教会所办,扶贫济困没有组织行为,加上连年战争,自然灾害,瘟疫肆虐,形不成社会主流,慈善业在人们心中没有形成模式。解放后,我们实行的集体化生产方式,民间资本没有空间,共产主义精神是社会主导,雷锋成为助人为乐的榜样。改革开放后,私营经济全面发展,社会收入拉大,民间资本成为现实,政府职能由管理转型为服务,社会经济基础发生了变化,分配模式得到改写,政府包揽福利的时代已经过去。以政府为主导,劳动分配、税费收取成为两种主要的分配形式,除此之外,慈善成为继前两种以后的第三次分配,也叫社会分配形式。

        对于这样的一种全新事业,目前在社会上年老的人,也就是有解放前生活经历的人现在已经不是社会主要劳动者,缺乏社会行为主导力量,同时他们也没有完整的慈善习惯,形不成慈善教育感染力;当下的社会主体劳动者,大都是上世纪七十年代左右出生的“红小兵”,在他们的思想印记中,“雷锋精神”占据着四分之三或者更多的位置,“慈善”一词很难轻易进入这些人的脑组织;其余的80、90后,没有遭受过较大的自然灾害性打击,心灵中只知道阳光灿烂,对相互扶助的含义理解不深,所以社会上人们对慈善的理解是有限的。

        由于认知偏少,慈善在全社会上就没有形成一种广泛的自觉行为。人们对慈善的理解还是一些支离破碎的概念,认为是一种若有若无的事,是一块距己遥远的“云”。这样造成慈善业还远没有扎根到人们心中,形不成强大的社会共识。

    2、意义深远,一些领导认识偏颇

        邓小平同志说过:“搞建设这件事情比我们过去搞革命那件事情来说要困难一些,至少不比搞革命容易。在这个问题上我们全党还是小学生,我们的本领差的很。搞革命我们不能说没有本事,我们把革命干成功了,搞建设我们还说不上有多大本事。”(《邓小平文选》第一卷第261页)经济基础发生了变化,上层建筑也跟着变了,这是政治经济学的基本常识。慈善业就是在这种变化之中出现的新生事物,这就要求我们的领导认识也要跟着转变。但是在我们一些相关领导人中间,并没有真正认识到慈善对社会的作用和进步意义,他们的思想还停留在过去的思维中。所以在对慈善事业上倾注的心血较少,主观上也认为是件可有可无的事,这样不论从人员的配备还是经费的投放,体系的建设,运作监管,发展方向上都多少带一些滞后性。比如在我省,至今一些市县还没有慈善机构,一些慈善机构虽然建起但图有虚名,没有开展实质性的工作,这样把本来就在民间没有多大影响的慈善业变的更加寡淡,让人们感到慈善业是一种可有可无,可干可歇的事,这种缺乏较高素质的认知水平,把一个好端端正在起步的阳光产业变成了襁褓中就带上了病的“弱智儿”。

    3、募捐守株待兔,缺乏主动工作性

        募捐是慈善工作的动力,是慈善业可持续发展的源泉。由于社会认知偏少,部分领导认识偏颇,加上慈善业务部门主动工作性不强,募捐没有作为一门现代营销艺术,有效地溶入市场经济中,让全社会全方位、多渠道、长期性参与,使本该生机勃勃的捐献工作变的冷冷清清,非重大事件而不能。回顾过去,如果说募捐在社会上有影响的工作,那就是汶川地震。地震发生后,各地慈善机构显得活跃了起来,从表象上看似乎紧紧张张了一段,也做出了不少的工作,但是这种活跃是在大形势推动下,各级慈善工作被推到了前沿,非常时期一过,慈善机构又回到了过去,又从人们视线中消失了。平时一些较大数额的捐款好像同普通人无关,只是那些大款们的事。这个中原因是因为我们的慈善宣传没有跟上,慈善动员没有形成影响,慈善筹募方式落后,慈善机构“末梢神经”没有延伸到“大陆架”,农村、社区没有工作站点,老百姓看不到慈善机构,投不进捐款、捐物。

    4、机构类型多样,分支林立,主渠道作用不足

        近年来,各类慈善、基金机构不断增加,本来还不成熟的市场,急剧增加了大量的“参战部队”。就全国而言,各类慈善、基金会机构总数也在数万家以上,这让人们眼花缭乱。面对众多的慈善机构,主渠道慈善机构并没有形成“旗帜”和“权威”。就慈善总会而言,由于目前是会员制度为主,各上下级慈善机构,没有形成真正意义的领导架构,缺乏有效监管;同级政府单位业务基础知识薄弱,管理松散,使一些慈善部门出现管理“真空”,工作没有起色,得不到快速考核,善款利用是否正确,缺乏及时、必要、专业的审核。一些企业、个体登记的各类基金会,是不是按照登记要求,进行了有效地慈善援助,成为迷团。这种现象,按照老百姓的话说是“部队”番号不少,就是“敌活”的不多。

    5、救助模式单一,引不起公众注意,形成公众信赖缺失

        抚孤、助老、救灾、济贫是慈善的实质,是慈善闪光的标志,也是捐献人愿望的******。近年来,我们各级慈善机构在资助救援上做了大量的工作,为社会上许多受助人提供了生活甚至生命保障,为稳定社会做出了重大贡献,但是,因为各种原因,一些救助模式僵化,救助对象狭窄,救助手段单一,救助结果宣传不到位,形成了“捐款人看不见,周围群众看不见,政府领导看不见,捐赠效果不显著”影响了公众对慈善的积极性。有的慈善机构,平时很少工作,群众找上门来了解业务,见不了领导,所有的业务,就是到了年底,引上总会人员到下面转转,给一些困难户发二百元补助了事。平时会长给下面工作人员交待,有困难户来找,就让找民政局,我们给解决了,招惹的人多了是麻烦。

        像这种工作机构,工作态度、工作方式,严重影响着慈善工作的跨越发展。

    6、工作人员专业知识不够,缺乏开拓进去创新思想

        有些慈善机构的工作人员,是兼职的不把这件事放到心上,是专职的不热爱这项工作,到现在慈善政策吃不透,慈善业务了解不清,慈善知识不及社会公众,一些简单的问题被群众问住了,潸然一笑:“我们也是凑合哩”。不要说运作日常募捐,就是别人捐来的钱,也不知用在什么地方。每年只知道补助一些新入学的困难大学生,其余的救助一概不搞,这种模式一搞几年,从不创新,从不研究,从不着急。这样的太平官放到其它不要紧的工作岗位上,无碍大事,但放在慈善事业上,不仅不能为党分忧,替民解愁,而且耽误了慈善事业的发展,而且扭曲了人们慈善的心灵,过早衰老了慈善事业,

    二、今后发展思路

        党中央国务院将慈善事业纳入了“十二五”时期的总体部署中,党的十七届五中全会提出“大力发展慈善事业”的要求,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出:“加快发展慈善事业,增强全社会慈善意识,积极培育公益慈善组织,落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”。当前的慈善业现状是两头热。党中央、国务院站在战略的高度,审时度势,提出了我国今后慈善事业的发展方向;广大人民群众有着强烈的慈善愿望,社会有着较强的扶老爱幼、救济困难户的良好意识,经过三十多年的改革开放,社会财富也有了一定的基础,一个良好的慈善环境正在形成。担负着各级慈善业务的工作部门,如果能树立正确的世界观,运用科学的发展观,热心这一产业,全力以赴干好这一工作,我省的慈善事业就会得到良好的发展。

        为此,我们今后的发展思路应该是:以党的十七届五中全会精神为指导,以国家民政部发布的《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》为纲,以我省近年来慈善事业发展为基础,改变观念,确立信念,把慈善事业看作是党和政府对社会弱势群体民生的关照和温暖,是推进社会主义精神文明建设,弘扬民族精神和时代精神,培养公民的社会责任感,营造团结互助、平等友爱、融洽和睦、乐于奉献社会风气的重要方面。依靠科学发展观,各级慈善机构在政策范围内,真抓实干,大胆创新,勇于开拓,用两个五年时间在山西创建一流的慈善事业,跨进全国先进行列,同国际慈善业接轨,造福三晋父老乡亲,乘全省转型跨越东风,构起一个文明、和谐、慈善、友爱的新山西

    三、具体做法

    (一)、加强领导,提升位置

         民政部发布的《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》中指出:“推动建立政府有关部门的协调机制,加大对慈善事业发展的支持力度,对公益慈善组织在社会动员、购买服务、税收优惠等方面给予支持。推动建立政府部门与公益慈善组织之间的协调机制和公益慈善组织间的协作机制,形成政府协调机制与行业协作机制互补,政府行政功能与行业自治功能互动,政府管理与行业自律有机结合的公益慈善组织管理格局。”

        慈善事业虽属社会公益事业,由社团机构开展工作,但是社会主义慈善事业仍然是在党的领导下,在各级政府的支持和监管下开展工作的。各级领导尤其是主要领导,要从根本上认识到这一事业只是管理的方式不同,而不全是民间社团的事。只有领导思想上有了慈善这一项,经常放到议事日程上去研究,才能保证慈善事业稳步发展。

        为了达到这一目标,省慈善总会要想方设法在民政厅领导支持下,经常向省委省领导搞好汇报,积极邀请省主要领导参加由慈善总会发起的各种活动,省主要领导讲话中要有慈善内容,检查要有慈善项目。省慈善总会要主动同地市县领导接触,帮助地市县慈善机构受到各级领导的支持。只要省市主要领导在思想中摆正了慈善位置,我们就抓住了慈善工作的主要矛盾,慈善事业就会顺利开展。什么时候把慈善变成各级领导的自觉行为了,我省慈善事业就大有希望了。

    (二)、狠抓宣传,营造文化氛围

        宣传工作是我党的光荣传统。党领导人民能够推翻三座大山,宣传工作功不可没。慈善事业要发展同样离不开宣传工作,宣传少了也不行。毛泽东曾经说过,重要的问题是在教育农民。只有加大宣传,才能给慈善事业营造出良好的文化氛围。

        全省慈善宣传工作会议,下发的“山西省慈善总会关于加强全省慈善宣传工作的意见”的文件,是我们今后宣传工作的纲领,我们要领会实质,按照文件和会议要求,努力搞好慈善宣传工作。

    具体讲应抓好以下几个方面。

    1、独办、联办各类刊物、网络

        省慈善总会要有自己独具特色的机关刊物,这是对全省慈善事业具有指导作用的权威刊物,是引导全省各级慈善机构步调一致的主要阵地,是全省慈善事业的集结号。办好刊物的同时,要建设功能强大的山西省慈善总会官网,官网是面向全省人民以及国内外的窗口。一刊一网,意义重大,应高度重视。

        独办的同时,还要同我省主流媒体合作,开办合作园地,设立公益广告。《人民日报》山西分社、新华社山西分社、《山西日报》、“山西电视台”等都应是我们的密切合作单位,借鸡下蛋,强劲造势,正确引导社会舆论,为慈善业发展铺路搭桥。

    2、组织各种文艺活动,推出各种专题节目

        文艺是大众喜闻乐见的形式。我们每年应组织各种各样的文艺活动,把慈善文化宣传到家喻户晓,人人皆知的程度。要在“山西电视台”举办消夏文艺晚会,春节慈善专场,全省慈善文艺调演,有条件时我们还要成立专业演唱团,赴全省各地开展心连心慰问演出,文艺搭台,慈善唱戏。

    3、定期开展理论研讨,慈善讲座

       《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》中指出:依托高等院校、科研机构和大型公益慈善组织,加快培养慈善事业发展急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等。我们要经常性的进行理论研讨会,在厂矿企业、大专院校、行政单位举办专题讲座,渲染慈善事业,扩大慈善影响。

    4、编写慈善课外读物,撰写山西慈善史话,人物传记

        中小学生是未来的社会主体,在他们中间播种慈善种子,未来将会开花结果。我们要结合我省的实际情况,组织专业编写队伍,编写图文并茂的课外读物,在润物细无声中影响他们形成慈善意识。同时我们要同出版社联系,组织编写出版《山西慈善史话》、《山西慈善人物传》,大力弘扬积极向上的人伦道德风尚。

    5、组织媒体记者,适时开展三晋慈善行活动

        长征是中国*********的创举,毛泽东概括长征时曾经讲过:长征是宣传队,长征是播种机。我们要每年适时组织一些新闻记者,组成“三晋慈善行”,也像宣传队和播种机一样,把慈善事业带进太行,送进吕梁。

    (三)、拓展慈善资源,提高募捐质量

        慈善资源是慈善事业发展的靠山,要广为拓展资源,不断壮大慈善力量。我们要在搞好常规、突发慈善募捐的基础上,主要开拓如下资源。

    1、开设国际窗口,吸引海外资金

        国外慈善事业发展历史较早,慈善环境成熟,直接建立海外慈善窗口,吸引山西籍华人华侨,为家乡贡献力量,这样不仅能吸引到善款,也能彰显山西人民对游子的思念,是一件双赢的事情,应该加大力度,尽快实施。

    2、依靠政府,注入基本保障金

        建立和实施政府购买服务制度,争取福利彩票资金,采取项目资助、合同委托、社会招标等方式,扩大政府购买服务的规模,拓展购买服务的领域,形成多元参与、有序竞争、共同发展的慈善服务供给格局。

    3、邀请文化名人,开展多种形式义演、义展,形成轰动效应

        山西文化名人、全国山西籍文化名人、热爱山西的文化名人都是我们的座上宾,我们要适时组织他们在山西进行义演、义展,募集善款,同时丰富山西文化事业。

    4、“唤起工农千百万,同心干”

        慈善是全体人民的事业,募捐不只是针对有钱人的。开展慈善工作就像是对人们心灵按摩一样,通过慈善行为,旨在净化人们的心灵,过滤杂念,让社会更加美好。我们要把工作的重点放到动员全社会人人参与上,“有钱出钱,没钱出力”,引导大量的慈善志愿者参与社会公益活动,开展“衣加衣”、“手拉手”、“一对一”等民众能够接受的慈善行为,让慈善成为一种社会风尚和人们的生活方式。

        总之,我们要采取一系列措施,灵活多样的开展募捐活动,达到“红旗跃过汀江,直下龙岩上杭。收拾金瓯一片,分田分地真忙”的景象,这样我们的工作才是有了起色。

    (四)、阳光运作,善行天下

       2011年6月20日,湖南有个20岁的女孩郭美玲在网上公然炫耀其奢华生活,并称自己是中国红十字会商业总经理而在网络上引起轩然大波。造成了人们对慈善事业公信力的下降。尽管这是一起虚构不实事件,但是由此对公益事业造成的损失是较大的。郭美玲事件给我们慈善机构提出了一个新的课题,这一课题要求我们要把慈善行为必须处在阳光下运作,让人们对慈善过程、结果了如指掌。对此,我们要做到主动阳光运作,通过建立官网,达到一键查到底,把捐款的来龙去脉让人们看的清清楚楚,这样我们才会有公信力,才能让大家放心,才能把慈善事业做强做大。

        除此之外,我们要吸取近年来一些不妥的做法,一些善款在运作上没有达到理想化的程度,善款的使用缺乏跟踪,导致人们怀疑善款的作用。比如,一些地方对困难大学生捐助,这些受捐大学生在学校表现如何?出校后对社会贡献如何?他们生活改善后慈善行为如何?这些都需要有良好的跟踪记录,以提高人们对捐款的信心力,也提高受捐者对公益事业的反哺。

        今后我省的善款运作,除继续保持过去一些基础性的支持项目外,还要考虑一些较大有影响的项目。比如同有关单位合作,在贫困地区开设“慈善健康快车”、“慈善科教扶贫快车”、“慈善敬老机构”、“慈善爱心医院”“慈善保险”等等,让人们能摸得着,看得见,真切感受到慈善就在身边,达到“平时慈善一块钱,难时慈善在眼前”、“捐前热心,捐时省心,捐后放心”的效果。这样我省的慈善事业才会前途光明,越办越好。

    (五)、建好体系,抓好队伍

        “十二五”期间慈善发展中,对我省来说正处于全省经济转型跨越之际,这对我省慈善事业既是考验又是发展的良好时机,我们要振奋精神,全新投入,确保在“十二五”期间我省慈善事业有长足发展。具体讲:

    1、理顺关系,当好头羊

        根据社团规定,全省各地市县慈善总会同省慈善总会不属上下级隶属关系,但是要形成全省慈善一盘棋,省慈善总会还是要起头羊作用,责无旁贷地扛起大旗,通过会员制把各地市慈善机构首先督促建立起来,然后规范业务,配合省民政厅有关部门开展对各级慈善机构业务检查、工作考核、财务审计等工作,做好“年度慈善”考评结论,同时我们应参考国家民政部评估慈善城市的做法,在全省范围协助民政厅开展此项活动,给当地党委、政府决策形成参考依据,给社会认知慈善打好基础。促进全省慈善事业规范化发展。

    2、加速机构建设,铺网设点,让慈善机构就在群众身边

        省民政厅和慈善总会联合下发的“关于加快建立慈善机构的意见”中指出:“结合我省实际情况,力争到2015年,我省慈善机构服务网点要达到全覆盖。年内力争市级要全部建立;县级要达到应建数的80%以上,2013年力争全部建立。市县级已经建立机构的,年内要在乡镇、社区分会建起,2013年要把服务网点设立到村级和居民区。省直机关、高等院校、大型企业要逐步建立省慈善分会,晋商集中的省外大中城市也要逐步建立相应的慈善分会。”为了搞好我省慈善机构建设,我们要认真落实这一文件精神,按照文件要求,尽快达到文件要求的目标。

    3、不拘一格,选拨人才

        任何事业都要靠人才来支撑。慈善机构是非政府组织没有权力也没有钱,靠的是市场化运作,人才作用更显重要。《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》中指出:“推动完善专职慈善工作者的人事、福利、薪酬和社会保险政策,增强公益慈善事业从业的吸引力,不断壮大慈善工作队伍。”这也是目前我省慈善事业应高度重视的问题,只有我们各级慈善机构不拘一格选拨各类人才,把他们能招的来,稳的住,才能发挥出人才优势,才能使我省慈善事业跃上新台阶。

    4、外树形象,内强素质

        人才队伍建设好,还要不断增强人员素质。要确定工作守则,要有工作纪律,要热爱慈善事业,要有奉献精神,要有山西慈善人的风彩,要廉洁奉公,当首善之人。

        不管何时我们的工作人员都不能给我省慈善事业做不好的影响,要时时刻刻铭记我们是山西首善之人,是公益精英。省慈善总会要创作会歌,要评比表彰,要奖惩严明,把这支队伍带成钢铁之旅,文明之旅,慈善楷模。

        “人说山西好风光,地肥水美五谷香”。如诗如画的山西,勤劳而善良的人民,在新的时代高歌猛进。愿我们团结起来,携手发展慈善,科学发展慈善,让慈善和着汾水“哗啦啦流过我的小村旁”,在人们的心田绣出万种文明之花。

     

                                                                                                                                                         2012年7月15日

     


     


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