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    首页 >> 新闻资讯 >> 政策法规 >> 民政部:慈善法等多套法律今年制定

    民政部:慈善法等多套法律今年制定

                                   来源:新浪公益     发布时间:2013-07-08
     

          慈善法今年制定
          晨报讯(首席记者 崔红)民政部部长李立国昨天表示,今年将配合全国人大、国务院制定“社会救助法”和“慈善事业法”.此外还将制定“收养子女登记条例”等法律。 
         李立国昨天参加“全国民政法制工作会议”做主旨发言时表示,民政法律法规制度体系建设不仅有“精装修”的现实需要,更面临“打地基、搭架子”的紧迫任务。从国家层面看,今年,当务之急是要配合全国人大、国务院制定“社会救助法”和“慈善事业法”,配合国务院法制办修订《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《殡葬管理条例》。 

        社会救助法出台时机已经成熟
        法制网记者王晓雁
      对话嘉宾:
      王振耀 民政部社会福利与慈善事业促进司原司长、北京师范大学公益研究院院长
      马怀德 中国政法大学副校长、行政法学教授
      王振宇 中国政法大学公共决策研究中心副主任
      杨伟东 国家行政学院法学部教授、博士生导师
      到今年8月,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称管理办法)施行即将满十年。但近年来地方上出现的诸如记者卧底救助站被打、农民工天桥底下冻死等事件,频频引发社会舆论对现行救助制度的质疑。本报近日连续推出的各地救助站现状系列调查报道,也暴露出救助工作在实践中遇到的种种困境和瓶颈。
      十年,已经可以成为一个盘点、归纳的契机。救助站工作人员遇到的种种难题如何破解?现行的救助管理办法是否存在缺陷、需要修订完善?是否需要一部社会救助******来给管理办法“撑腰”?近日,《法制日报》记者采访了我国数位行政法教授以及长期从事社会福利研究的专家,他们从法律的角度以及各自的工作背景,对上述问题进行了探讨。
      
      对法定救助对象定位过窄
      记者:如何评价现行的管理办法?是像有些观点所称存在“先天缺陷”吗?
      马怀德:当年管理办法的出台,终结了强制性收容遣送模式,以“自愿求助、无偿救助”为原则,从历史发展来说,肯定是一个进步。但管理办法内容相对简单,对救助人员的范围仅仅局限在“生活无着的流浪人员”,定位过窄,甄别又困难,很少有人符合救助对象的标准,因此在具体实施中,该救助的没救助,而不该来的又常来,法定救助对象与实际工作对象出现了脱节。
      比如露宿街头的农民工,他们或是被偷被抢,或打工无着,或治病无钱,他们不是长期流浪或者乞讨,只是一时遇到困境需要救急,但是按照管理办法,他们却不在救助范围内。而在看似需要救助的街头流浪人员中,职业乞讨者大量存在,以乞讨为收入来源,自然也不愿接受救助。
      王振宇:我对管理办法总体评价有两点。一是“由强制变为自愿”,这是定性与定位上的、原则上的进步,回归了这一制度的“社会保障、社会福利”的实质;二是尽管有原则上的进步,但现行的救助制度仍然仅仅是过渡性、临时性、局部性的,远远不能体现出国家与政府应尽的责任。 

          收养子女登记条例有望制定 
         法制网讯 记者陈丽平 记者从全国人大内务司法委员会了解到,民政部正积极推动制定《中国公民收养子女登记条例》。
      今年3月举行的十一届全国人大五次会议期间, 孙菁等30名代表提出议案,建议修改收养法。
      代表们在议案中提出,收养法虽然对规范收养行为起到了重要作用,但在实际执行中仍有些具体问题难以解决,建议对该法进行修改。
      民政部提出,代表议案中提出的收养人和被收养人年龄不得相差40岁的建议很重要,民政部正积极推动制定《中国公民收养子女登记条例》,通过确立收养能力评估制度,对收养人抚养教育被收养人的能力作出全面评估。代表议案中关于“收养人虽有子女,但子女有残疾的,允许收养一名子女”的建议,现行收养法第八条已有相应规定。
      全国人大委同意民政部的意见,并将与有关部门加强联系,适时向全国人大常委会提出修法建议。

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